“下之所以为，惟上是视。”党中央把二〇一九年作为“基层减负年”，中央办公厅专门下发通知，目的就是从领导机关特别是从中央和国家机关改起，为基层干部松绑减负。各部门要把自己摆进去，对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底，主动认账，立行立改，注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。

——《持续深化纠治“四风”》（《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》）

“下之所以为，惟上是视”出自元代著名政治家、文学家张养浩《为政忠告》：“大抵下之所以为，惟上是视，在上者诚有重民之心，而天下不治者，古今无有也。”这句话的意思是，下级之所以这样做，是因为在效仿上级的行为，为官者有重视百姓之心，而天下却得不到治理，这在古往今来是没有的。

张养浩三入宪台、三任礼部、三居中书省，前后为政达三十余年。无论身居中枢还是在地方为官，他始终以天下苍生为念，勤于政务，为官清廉，集君子本色、仁者情怀、国士担当于一体。作为政治家，张养浩坚持立德立功立言，总结自己不同时期的从政心得，写成《牧民忠告》《风宪忠告》和《庙堂忠告》三部著作，合称《为政忠告》，或称《三事忠告》。《为政忠告》集中展现了张养浩在坚守传统儒家思想基础上奉行的为政之德、为政之道和为政之术，堪称古代为官者的教科书，学术界亦称其为中国古代官箴书中的“扛鼎之作”。《四库全书总目提要》赞“其言皆切实近理，而不涉于迂阔。盖养浩留心实政，举所阅历者著之，非讲学家务为高论，可坐言而不可起行者也”。