市城管局监督指挥中心

简  报

2018年第14期

2018年度案件办理情况

2018年，在各被派遣单位的共同努力下，局监督指挥中心共接收数字城管市级平台案件14088件，接收市12345政务热线平台案件1104件，受理12319城管热线群众诉求1763件。现将2018年度案件办理情况汇总分析如下：

一、数字城管平台案件办理情况

2018年1月1日至12月31日，局监督指挥中心共分派数字城管平台案件14088件，完成12345件，未完成1743件，完成率88%，具体情况如下：

（一）案件分类情况

1、综合执法类案件8505件，其中：占道（店外）经营案件5854件，占总案件14%，沿街晾挂895件，占总案件11%；

占道经营、店外经营、私拉条幅、摆放彩旗、牌匾等违章行为易出现反复，执法人员处置完毕后撤离后，违章现象再次出现，造成多次派遣。

2、广告类案件4698件，其中：喷涂、张贴小广告案件约占每日案件总量的60%左右，比重较大，虽然接案后清除率较高，但因没有有效的制止手段，重复喷涂、张贴案件较多。且部分喷涂广告喷在店铺外宣传广告上，张贴广告贴在店铺玻璃门、窗上，清理公司清除时易发生纠纷，不易清除；违规设置户外广告类案件处置率较低。

3、环卫类案件718件，其中：暴露垃圾574件，占总案件6.7%；果皮箱等环卫设施损坏；垃圾容器外置；清洁工具沿街摆放135占总案件1.5%；

4、渣土管理类案件38件。包括堆放建筑垃圾、渣土、破道施工、施工不做围挡等。因市区严禁向生活垃圾中转站内倒入建筑垃圾，沿街堆放的建筑垃圾、渣土多为私自偷倒或施工遗留，由渣土办调查后，有主建筑垃圾责令清理，对找不到责任人的无主建筑废弃物，环卫部门负责处理。

5、园林类案件191件。非装饰性树挂、拉挂条幅案件较多，特别是沿街的公益性宣传条幅，各单位只负责悬挂宣传，不负责后期拆除，造成条幅破损后全部由我局负责进行清除，增加了园林大队的工作量，且捆绑条幅的铁丝较粗、位置较高，大队所配工具有时无法拆除，或拆除不干净将铁丝遗留在树上，造成二次派遣。

6、其它案件39件。废弃家俱、垃圾容器外置等，占总案件0.5%。

（二）案件高发区域

一支队：建设路全段；黄河路与六峰路、陕源路、大岭路交汇处附近；和平路与陕源路、陕州路、大岭路交汇处附近。

二支队：永兴街文明路路口；茅津南路；崤山路植物园附近。

三支队：建设路经二路交叉口至经二路北段、黄河路经二路。

四支队：大岭路康乐小区东门附近；虢国路与康园街、上官路交汇处附近；和平路与大岭路、甘棠路交汇处，黄河西路。

（三）存在问题

本年度乱贴乱画小广告类案件所占比重较大，直接影响到全局的处置率。占道（店外）经营、乱堆物料、乱拉乱挂、沿街晾晒类案件虽处置均较为及时，但仍为采集上报的重点类案件，比重也较大。暴露垃圾案件仍然存在，多为路边树坑内堆放垃圾，为附近商户乱倒及保洁不及时所致。

（四）建议措施

1、加大小广告的清理力度。组织人员每天对各自管辖区域进行巡查，发现广告随手进行清理清除，逐条逐路进行清除。

2、建立长效管理机制。对案件高发区域进行集中整治，加强巡查监管力度，定岗、定责建立长效管理机制，逐步减少案件的派遣量。

3、加大乱倒垃圾现象的查处力度。对不按规定倾倒垃圾的商户、乱丢垃圾的商贩依法进行查处，减少垃圾落地现象，同时，加强环卫清扫保洁力度，及时发现及时清理。

二、12345案件办理情况

2018年（6.4—12.31）市12345平台共向我局派遣案件1104件，经调查不属我局办理范围退回114件，我局实际受理990件。截止12月31日我局已处理回复981件，其余9件正在办理中。根据2018年12月31日12345平台传来的数据显示，2018年下半年（7.1—12.31）我局在12345平台综合评比中排名第3。

（一）完成情况

2018年6月份以来，对于政务热线派遣的案件做到了及时签收，准确下派，协调环卫处、各支队及各专业大队按时按要求回复，使我局在市12345平台2018年下半年的综合评比中成绩突出，名列前茅。

各部门具体办理情况如下（6.4—12.31）：

三、12319案件办理情况

12319是我局负责接听的城市管理服务热线，其主要职能是接受城市管理方面的投诉、咨询、建议。集中受理占道经营、噪音污染、油烟污染、店外经营、私搭乱建、违章建筑、暴露垃圾、污水乱流、建筑渣土、乱倒垃圾、以及道路、公厕脏乱差，侵占绿地、毁坏城市林木和收容流浪犬只等投诉事项。   

2018年（6.4—12.31），我中心共受理12319热线投诉1763件。其中，咨询解释及通知类421件，派遣案件1342件。

（一）派遣案件完成情况

在派遣的1342件中，各部门完成情况如下：

（二）投诉受理时段分析

1、日间受理情况

日间（8:00—18:00）受理911件。其中派遣案件662件，咨询解释249件。

2、夜间受理情况

夜间（18:00—次日8:00）受理852件。其中派遣案件680件，咨询解释及通知类172件。

其中，前夜（18:00—23:00）受理449件，派遣366件；咨询解释及通知类83件。后夜（23:00—次日8:00）受理403件。派遣案件314件，咨询解释及通知类89件。

    （三）受理投诉内容分析

在受理并派遣的1342件投诉中，事项分类如下：

从投诉内容分析，主要集中在占道经营、商业噪音、施工噪音3个方面。

1、占道经营。占道经营类投诉受理380件，主要集中在陕源路、经二路建设路口附近、崤山路植物园前后门附近、大岭路市技校附近、和平路市一小至大岭路段、和平路大张附近、宾馆路口、公园路、黄河路火车站附近、上阳路天天超市附近、宋会路半坡等区域。

2、商业噪音。商业噪音类投诉受理330件，主要集中在百货楼后步行街、公园路与陕州路交叉口附近店铺、虢鑫夜市、万达商业酒吧、万达商业活动、红场步行街酒吧、六峰路万悦城、宏江龙街酒吧、灯泡厂夜市、文明商业街等。

3、施工噪音。施工噪音类投诉受理258件，主要集中在大岭路北段上村佳苑工地、海洋世纪城工地、宏江工地、梁家渠工地、锦绣花园工地、市中心医院工地、银堤漫步工地等区域。

（四）工作建议及目标

充分发挥12319城市管理热线的作用，提高服务质量，为群众提供方便、快捷、安全的诉求渠道。完善监督指挥机制，实现举报有响应、投诉有落实、咨询有答复、意见有回音。替政府分忧，为群众解难。

四、领导督办案件

2018年（5月2日至12月31日）共受理领导督办案件354件，立案派遣354件，局属个责任部门完成率100%。

（一）案件来源

1、张桂珠局长转交办341件，占总案件数的96.32%。其中：

创建办223件，占总案件数的62.99%；

道路调研领导小组64件，占总案件数的18.07%；

市攻坚办42件，占总案件数的11.86%；

政府督查室2件，占总案件数的0.56%；

市督导组10件，占总案件数的2.82%。

2、其他领导直接交办共13件，其中：

刘振国副局长督办1件，占总案件数的0.28%；

石旭民副局长督办10件，占总案件数的2.82%；

李威副局长督办2件，占总案件数的0.56%。

（二）案件分类情况

在派遣的354件督办案件中，主要分为三类。

1、广告类。广告类案件共129件，占总案件数的36.44%。其中：报刊栏不洁1件、非法张贴广告26件，广告破损23件、乱贴乱画38件、门头破损陈旧24件、施工围挡广告2件、私拉乱挂1件、违规设置灯箱广告14件。

2、综合执法类。综合执法类案件共150件，占总案件数的42.37%。其中：不履行卫生责任区清扫保洁义务的1件、店外堆物17件、店外经营23件、非装饰性树挂2件、积存垃圾1件、建筑渣土6件、乱摆乱放4件、乱泼乱倒1件、乱贴乱画1件、生活垃圾2件、施工围挡4件，私拉乱挂12件、条幅1件、违规设置灯箱广告2件、违章搭建14件，污水漫流5件、噪音扰民1件、占道堆物7件、占道经营46件。

3、环境卫生类。环境卫生类案件75件，占总案件数的21.18%。其中：动物粪便1件、积存垃圾2件，建筑渣土4件、环卫车辆乱停4件、垃圾箱不洁1件、清扫保洁不及时40件，生活垃圾16件、污水漫流1件、道路扬尘2件、淤泥尘土3件、占道堆物1件。

    （三）各部门完成情况

    （四）存在问题与建议

    总体来看，各责任单位都能够在规定的时间内完成领导督办任务，但从各单位结案的信息查看，个别案件还存在不认真、敷衍了事现象。如回复的案件照片与派遣时现场照片不一致，或者现场处理案件时不在同一位置拍摄，造成案件完成的判断困难，无法结案。

在今后的领导督办案件办理中，各部门要高度重视派遣、处置、反馈等办理环节的规范化，不得使用虚假信息上报反馈。各部门在处理完成后，要对办结的案件进行审核（包括图片、文字描述），确认无误后完成再申请结案。

2019年1月2日