按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文件要求，现将市城管局2021年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、依法全面履行政府职能

（一）毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持常态化防控和局 部应急处置有机结合，针对疫情形势变化，及时调整防控策略， 健全常态化防控机制，抓好公园、景区等重点区域和关键环节防控，持续提升依法科学防控能力和水平，最大限度保护人民生命安全和身体健康，为恢复生产生活秩序创造必要条件。

（二）持续优化法治化营商环境。实施好《河南省优化营商环境条例》及相关规定，完善公平竞争审查机制，对出台的政策措施进行清理规范，排查规范性文件4件、行政合同5件；对涉企收费、检查事项和评比达标表彰活动进行清理，未发现违法违规情况。加强信用监管，修订完善了《三门峡市城市管理信用评价暨“黑红名单”认定制度》。

（三）纵深推进“放管服”改革。一是推进审批制度改革，出台了《行政审批管理办法》《行政审批事中事后监管实施办法》，严格执行首问责任制、限时办结制、一次性告知制等制度。对行政审批项目、权力清单、权力运行流程图等进行动态调整。推进权责公开透明，主动将行政审批依据、事项、承办科室、办理时限等信息在网上进行公示公开。将具体工作细化分工，做到定人、定岗、定责。全年受理、办结各类审批许可事项共1681件。办结率、满意率均实现100％。二是简政放权，向湖滨区、开发区、城乡一体化示范区下放部分城市管理权限。共计下放行政许可9项、行政处罚18项、行政强制2项、行政征收1项。

（四）规范行政权力运行。全面落实政府权责清单制度，根据机构改革职能调整情况，对局权责清单进行了调整，新增行政许可5项，行政处罚2项，行政检查38项，并进行公示。落实行政处罚自由裁量权制度，完成《<三门峡市城市环境卫生管理条例>行政处罚裁量标准》修订工作。严把重大事项决策关口，制订出台了《三门峡市城市管理局重大事项社会稳定风险评估制度》，在有关重大决策出台之前，先进行社会稳定风险评估。

二、加强政府立法及行政规范性文件管理

（五）加强政府立法工作。落实市政府年度立法计划，做好政府规章《三门峡市户外广告管理办法》的调研起草工作，目前已完成草案起草和听证、专家论证工作。规范性文件方面，对2011年出台的《三门峡市城市亮化管理办法》进行修订，目前正在修改改善，待政府常务会议审议后发布。

（六）加强规范性文件制发管理。全年审核规范性文件4件，发布2件，均严格执行制发程序、认真评估论证、广泛征求意见、严格审核把关、坚持集体审议、及时公开公布。

三、全面落实行政执法责任制

（七）持续推进行政执法规范化建设。做好《中华人民共和国行政处罚法》的贯彻落实和学习宣传，于9月下旬，组织全市城市管理系统执法人员进行了专项培训。加大市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政公用、环境保护等关系群众切身利益重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。截至目前，办理行政执法案件约3192件，其中一般程序约320件，简易程序约2872件，收缴罚款约140万余元。

（八）严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。做好执法人员教育培训，组织各执法单位开展常态化法律法规学习。做好执法证件动态管理，注销7名，新办证20名。

（九）全面推行行政执法“三项制度”。行政执法公示方面，分别在省行政执法信息公示系统、局网站等对局权责清单、执法主体、执法人员、执法依据等进行公开；对行政案件办理情况，定期在局网站、市信用平台进行公示。执法全过程记录方面，一是做好书面记录，把好案卷关；二是为所有执法人员配备了执法记录仪，对现场执法情况进行音像记录。重大行政执法决定法制审核方面，在所有一般程序案件必须经过法制审核的基础上，重新调整了重大复杂行政处罚案件集体讨论标准，实施案件分级集体讨论制度，规范办案行为。

四、深入推进服务型行政执法建设

（十）创新行政执法方式。坚持以人民为中心的发展思想, 持续创新推动工作。推动建设油烟污染在线监测系统，建筑垃圾运输监控平台，园林绿化监控平台，创新执法检查方式，减少现场检查对管理对象的影响。将城市生活垃圾处理费纳入税务征管平台，变上门征收为在线缴纳，改进垃圾清运模式，主动上门收集，方便群众。

（十一）持续提升水平。开展依法行政、服务型行政执法、执法责任制示范单位培育工作，义马市城管局被评为省级依法行政示范单位，卢氏县城管局被评为行政执法责任制示范单位。推荐渑池县城管局、湖滨区城管局参评服务型行政执法示范单位，培育卢氏县城管局创建省级依法行政示范单位，推动全系统服务型行政执法建设水平提档升级。

（十二）加强对执法工作的监督。加强执法监督工作体系建设，强化全方位、全流程监督，提高执法质量。严格落实《河南省行政执法过错责任追究办法》，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等问题的整治力度。

（十三）加强法律知识培训。认真组织开展多种形式的全员法治培训。于9月组织以《行政处罚法》为主题的法治专题培训班，全市城管系统执法人员175人参加了培训。联合市总工会组织开展了第一届全市城市管理系统执法大比武，各级城管部门组织十支代表队参加了比赛，切实提升了执法人员的法律素养和执法水平。

五、全面推进政务公开

（十四）深入推进基层政务公开标准化规范化。确定局网站为法定主动公开信息发布平台，今年以来共发布政策文件、公示公告、政府采购等主动公开信息145条，未接到依申请公开申请。

（十五）加强政府网站与政务新媒体管理。加大对本单位网站信息发布的审核、监管力度，加强“两微一端”等新媒体的建设、管理和运用，由专职工作人员负责网络的维护更新工作以及上传信息的审核、统计工作。目前我局官方网站1个，微信公众号1个，头条官方号1个，截至11月10日，已发布各类信息1600多条，其中微信公众号发布信息729篇，局网站发布信息828条，头条号61条。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

（十六）加强和规范行政应诉工作。今年以来，没有发生行政诉讼、行政复议案件。

（十七）严格落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。以执法人员为主体，组建了法律服务志愿者团队，经常性开展城管进社区、城管进校园活动。

（十八）创新诉求解决方式。利用“智慧城管4+工作法”，畅通渠道加主动服务，提升案件办结率；2021年市级数字城管平台累计向全市46家成员单位派遣案件79691件，办结75069件，办结率94.2%，受理数字城管平台案件68487件，办结64972件，办结率94.9%；通过12319城管热线受理群众投诉3458件，其中咨询解释2730件，向局属各部门派遣728件，全部办结回复，办结率100%

七、2022年工作安排

一是服务城管执法体制改革有关工作。做好各项执法职能的承接，及时调整有关工作制度、权力清单、责任清单和执法程序，推动行政执法体制改革措施落实到位。

二是强化城市管理行政执法信用体系建设。健全城市管理信用评价、失信行为认定、信用惩戒、信用公示和信用修复机制。

三是加强司法衔接。加强与司法部门的沟通衔接，提高案件强制执行效率。

四是做好执法人员培训。结合城管体制改革，有针对性地开展法制培训，特别是新增职能的有关法律法规培训。

在新的一年里，三门峡市城管局将与时俱进，振奋精神，全面履行职责，以新的精神面貌和新的工作姿态，完成各项工作任务，为城管执法工作作出新的贡献。