河南省推进城镇基础设施建设管理工作联席会议办公室

关于加强数字化城市管理平台运行管理工作的通知

豫城建联办〔2018〕4号

各省辖市、省直管县（市）人民政府：

目前，我省各市、县已基本建成数字城管平台。为深入贯彻 落实省委、省政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管 理工作的实施意见》等文件精神和有关要求，确保各市、县数字 城管平台科学、规范、高效运行，充分发挥平台作用，促进城市 管理精细化、长效化、智能化水平全面提升，现就加强数字城管 平台运行管理工作通知如下。

一、明确目标任务

(一）各市、县人民政府应依照有关法律、法规、规章和标 准，制订数字城管运行方案、监督考评办法、确权标准、监督指 挥手册等数字城管运行规范性文件，建立健全数字城管运行配套工作机制，确保2018年3月底前各市、县数字城管平台全部建成 并投入试运行。

(二）2018年6月底前，各市、县（区）要实行高位监督， 按照规定落实数字城管运行机构（监督中心和指挥中心）、编制及人员。各省辖市要实现与所辖县（市）、区数字城管系统的互联互通。

(三）2018年12月底前，各市、县数字城管平台全面达到验 收标准、具备验收条件。各省辖市、直管县（市）要研究制定《数 字城管“智慧化”提升工作方案》，提高系统智慧化水平，向智慧 城管迈进。

二、强化流程管理

(一）科学有效采集信息。

1.通过服务外包或单独组建等形式，建立信息采集专业队伍，实行网格化管理，按照事部件信息采集标准，全时段不间断巡查、采集各类城市管理问题。

2.拓宽信息来源，逐步实现信息采集员、12319热线、视频监控、信息采集车、网络投诉、微信APP、媒体曝光、领导批示、110转接等多渠道发现问题。

3.完善应急工作预案，实现恶劣天气、自然灾害、重大活动期 间快速开展信息采集。

4.根据季节性特点和阶段性工作要求，开展扬尘污染、公共设施、绿化缺株、私搭乱建、夜市烧烤、道路积水等专项普查工作，集中力量解决突出问题。

5.建立信息采集考核制度，对信息质量、漏报率、核查及时率 等业务指标和信息采集员配备、考勤等管理情况进行考核。定期开展信息采集员理论和实践培训，强化责任意识和职业道德，提升业务能力。

(二）高效开展指挥派遣。

1.各市、县政府结合城市管理体制改革后机构设置和职能配置，将数字城管涉及的事件、部件问题逐一分解到各相关责任单位，制定完善《数字化城市管理部件事件立案结案规范》，作为 系统准确派遣问题的主要依据，高效开展指挥派遣工作，做到有理有据，有章可依。.

2.建立指挥派遣岗位责任制和考核制度，规范操作规程，加强人员业务素质培训，提高案件派遣准确率。

3.建立健全案卷回退、作废、延期、缓办等审批程序和台帐，并严格控制占比；建立重大案件备案销号制度，督办解决重大城市管理问题。

(三）建立快速处置机制。

1.凡城市管理事、部件所涉及的处置部门，均应纳入数字城管平台。建立“统一监督指挥、按照职责处置”的工作机制，形成协 同联动、齐抓共管的工作格局。

2.处置单位按照政府规定和事部件结案、处置时限等标准，高效快速开展案件处置工作，做到反应迅速、处置到位、反馈及时。

3.处置单位应建立与数字城管相对应的网格化管理机制，明确责任人、岗位职责、责任区域、工作规范。

4.加强处置单位业务素质培训，规范和优化处置流程，提高案件处置标准及效率。

5.建立处置单位工作人员考核制度、奖惩制度，通过周通报、月考核、年评定等考核方式，与绩效挂钩，提升工作责任感、积极性。

6.完善疑难、无主案件政府督办兜底制度，市、县政府应确保城市管理案件件件有落实、事事有回音。

(四）严格实施绩效考评。

1.建立数字城管监督考评机制，由当地政府印发《数字城管绩 效考评办法》，建立区域评价、部门评价、岗位评价等绩效评价体系。每月出台数字城管运行情况通报，由市、县领导组织召开季点评、年总结专项工作会议。

2.注重考评结果运用，将考评结果纳入年度经济社会发展目标考核、城市创建、百城建设提质等考核体系，并与责任单位财政经费拨付、评先评优挂钩，在各级媒体上公开发布，接受社会监督。

3.建立数字城管案件督导问责机制，建立督导台账，定期对超期未处置问题、市民群众反映强烈问题等开展督导，明确整改时限，整改情况纳入责任单位绩效考评内容。对长期处置率低下的单位，由相关部门落实责任追究。

三、强化运行保障

(一）加大资金投入。将数字城管平台运行经费足额列入财 政年度预算，建立稳定的资金保障机制。积极推进数字城管系统的扩容提升，逐步开展数字城管提升或智慧城管项目建设，具备条件的，要列入本地年度百城建设提质工程项目。

(二）加强技术保障。

1.定期对数字城管系统软硬件进行巡检，及时排除系统故障和隐患，确保系统安全稳定运行。

2.建立健全信息安全管理保障体系。制定完善信息安全保密制度，加强人员队伍安全保密意识教育；采取技术手段，加强信息安全追踪和管控，确保系统信息安全。

3.建立健全数据更新机制。基础地理空间数据原则上两年更新一次，部事件数据、单元网格每年增量更新一次。

4.拓展数字城管平台功能，有关公共服务平台要做好与数字城管平台的衔接整合，做到互联互通、信息共享，形成综合性城市管理数据库。

(三）提高公众参与度。

1.开通12319服务热线，将市长热线、110和12319热线与数 字化城管有机结合。广泛开展热线宣传，引导、鼓励市民群众积 极参与城市管理。规范12319热线办理流程，对市民群众投诉问 题优先受理派遣、全程跟踪督办、及时反馈回复。规范12319热 线接听用语，做到语言文明、态度热情、受理耐心、记录详实、解答适当，提高群众满意度。

2.探索建立“有奖举报制度”，建立激励扶持机制，倡导城市管理志愿服务，与信息采集员互补，成为城管信息的重要来源，丰富志愿服务内容和形式，让志愿者参与城市管理监督工作，使之成为城市管理的参与者、监督者。

3.通过媒体宣传报道、开通微信公众平台、市民城管APP、 建立数字城管网站、开展数字城管开放日活动、提供便民服务等多种渠道，让更多公众深入了解数字化城管，积极参与到城市管理中去。.

四、有序推进验收

(一）建立起科学的管理模式，机构设置合理，制度建设完善，队伍建设（包括数字城管部门机关人员、信息釆集员、指挥大厅坐席员、二三级平台队伍等）规范，能够有效保障数字城管系统高效运行。

(二）按照国家有关标准，开发地理空间数据，建立起地理 空间框架数据、单元网格数据、事部件数据、地理编码数据等数 据库。

(三）完成应用系统开发，运行环境满足系统工作需要，系统功能和性能符合国家有关标准，运行维护保障有力。

(四）运行效果达标，在数字城管区域覆盖率、部门覆盖率、绩效评价、运行指标等方面达到规定标准值，经现场考察能够对 运行指标提供有效的佐证。

(五）文档资料完善，有规范的管理模式文档、建设工程文档、项目建设总结文档等资料。

(六）验收采取申报制。试运行6个月以上，能够达到快速 发现、精确指挥、高效处置等实效，数据分析科学、评价合理， 自评达到系统验收标准的，逐级提交验收申请，省住建厅统一组 织或委托省辖市进行系统预验收和验收。

五、加强考核通报

 (一）各省辖市、直管县（市）从2018年5月份开始，每月10日前上报上月数字城管平台运行情况通报表（见附件），省辖市同时上报所辖县（市）通报表。

(二）各省辖市要加强对所辖县（市）数字城管工作的业务 指导、运行监管和绩效考评，定期对所辖县（市）运行情况进行 通报和排名，提升县（市）数字城管工作水平。

(三）省联席办将组织考核督查组对各市、县数字城管平台运行情况进行考核督查（上、下半年各一次），打分排序，通报结果。-

2018年2月22日